中海弘方裝飾---房地產(chǎn)稅法被列入立法規劃第一
中海弘方裝飾專(zhuān)注
工裝設計于服務(wù)中高端辦公裝修設計、精品餐飲裝修設計、學(xué)校教育機構裝修設計、中大型酒店裝修設計、大型商業(yè)空間裝修設計等公裝項目，已形成公裝項目裝飾、設計與施工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
據央廣網(wǎng)消息，在近日公布的十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃中，房地產(chǎn)稅法名列第一類(lèi)項目，擬在本屆人大常委會(huì )任期內提請審議。
近幾年，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的風(fēng)聲不斷，2016年房地產(chǎn)稅法就被列入十二屆全國人大常委會(huì )的立法規劃第一類(lèi)項目中，卻一直沒(méi)有進(jìn)展。今年以來(lái)，從國務(wù)院、全國人大到相關(guān)主管部門(mén)，都不斷釋放出推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。此次房地產(chǎn)稅法被列入全國人大常委會(huì )五年立法規劃的第一類(lèi)項目，被認為是向外界釋放出我國稅收法定進(jìn)程提速的重要信號。
據了解，房地產(chǎn)稅法的立法工作由全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )和財政部負責。2016年3月，全國人大常委會(huì )預工委曾對外透露，已將房地產(chǎn)稅法列入全國人大常委會(huì )立法規劃一類(lèi)立法項目，并進(jìn)入當年立法工作計劃的預備項目。
2018年3月，財政部有關(guān)負責人在十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上曾透露，全國人大常委會(huì )預工委、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文介紹，房地產(chǎn)稅法作為國際通行稅種、地方稅種，有著(zhù)自身的鮮明特色。從稅收要素上來(lái)看，它是對房地產(chǎn)保有環(huán)節征收的，當人們居住、擁有房地產(chǎn)時(shí)要交稅;房地產(chǎn)稅實(shí)際上是將房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為稅基，體現了房地產(chǎn)財產(chǎn)稅的特征;房地產(chǎn)稅是直接稅，是對居民、家庭征收的，所以一般稅負難以轉嫁。
據介紹，中國房地產(chǎn)稅制度設計在參考國際共性制度安排的同時(shí)，會(huì )注重從中國國情出發(fā)來(lái)合理設計。施正文介紹，所謂中國國情會(huì )體現在合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設交易環(huán)節的稅費負擔等方面。目前的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、甚至增值稅，都會(huì )涉及到房地產(chǎn)的交易環(huán)節，所以保有環(huán)節將來(lái)要征稅，這些稅有的要合并進(jìn)來(lái)，有的稅負要降低，從而保證整體上稅收負擔不至于增加，但是結構上有增有減。
據了解，我國出臺房地產(chǎn)稅法的總體思路是立法先行、充分授權、分步推進(jìn)。施正文介紹，目前國際上多數國家對于房地產(chǎn)稅是普遍征收的原則，但是對于中國來(lái)說(shuō)還不具備普遍征稅的條件，所以必須走分步推進(jìn)的路徑，“我們將來(lái)可能只對一些高端的房地產(chǎn)、多套房子和一些具備條件的地方開(kāi)征，而不是對所有的房子、在所有的地方同一時(shí)點(diǎn)開(kāi)征。因為我們現在不具備征管的條件，整個(gè)稅制結構還要調整。當然從長(cháng)遠來(lái)看，它為了成為地方主體稅種，必須要普遍征收。”
施正文認為，當前我國房地產(chǎn)稅開(kāi)征有契合的因素，就是要積極發(fā)揮房地產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中的作用。因為中國目前的房?jì)r(jià)高企存在泡沫，從房地產(chǎn)長(cháng)期穩定發(fā)展、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟等方面來(lái)考量，有必要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長(cháng)效機制。房地產(chǎn)稅就是一個(gè)長(cháng)效機制，因為它是通過(guò)經(jīng)濟法律的手段給社會(huì )一個(gè)穩定的預期，不像行政調控是短期手段。
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波提醒，房地產(chǎn)稅法雖然有增加房屋持有成本、抑制房地產(chǎn)投機行為的作用，但是這并不是立法的唯一目的。首先是在設計房地產(chǎn)稅制度的時(shí)候，不要只想著(zhù)這是打壓房?jì)r(jià)的利器，否則本該去好好思考和設計的東西，不會(huì )在法律里面體現出來(lái);其次是不能指望房地產(chǎn)稅一出來(lái)，房?jì)r(jià)應聲而倒，抑制炒房需要很多機制在一起才會(huì )起作用。從國外的經(jīng)驗看，房地產(chǎn)稅更多是通過(guò)征稅來(lái)滿(mǎn)足地方必要公共財政支出的一個(gè)手段。
【來(lái)源：央廣網(wǎng)】
